美国退出巴黎气候协议只会让事情变得更糟

作者:倪堂喵

<p>美国总统唐纳德特朗普已经宣布,他将在本周决定是否继续他的威胁退出巴黎气候协议一些新闻媒体已经报道他已经决定离开但如果美国停留,世界会变得更好还是去</p><p>一系列环保团体,企业和其他国家的领导人呼吁美国留下来虽然他们的理由各不相同,但一个共同的主题是,美国既有道德义务在全球气候政策中发挥作用,也有经济利益</p><p>许多这些论点都依赖于美国采取强有力的国内气候行动但特朗普已经开始拆除大量奥巴马时代的气候政策除非逆转,否则这些举措将破坏美国实现目前减排目标的机会</p><p>到2025年将比2005年的水平低28%特朗普的预算草案也将大幅削减美国对发展中国家的气候援助考虑到这一点,问题就变成了:如果一个顽固的主要力量留在船上或者如果它继续下去,全球气候政策会更好地服务吗</p><p>它自己的方式</p><p>考虑到这一点,离开的论点变得更难以解雇在澳大利亚国立大学的气候政策专家卢克坎普和多伦多大学的马修霍夫曼的两篇发人深省的评论中认为,如果美国撤出,世界实际上会更好这些分析中有两大原因:美国将无法进一步反对联合国谈判,而对其退出的强烈反对会刺激中国,欧洲和其他国家采取更大的行动但如果我们仔细研究每一个论点,它,远非明确表示离开是较小的邪恶美国如果留下来,将能够将会谈作为人质或成功地制止旨在阻止各国倒退目标的规则,这不是一个定局</p><p> ,基于共识的模型使这成为一个真正的危险,但气候谈判即使面对一个大国的反对也已达成决定,正如俄罗斯所发生的那样</p><p>在2012年被超越了什么,更多的是,撤回不会,也不一定会阻止美国试图发挥破坏者无论如何正式退出巴黎可能需要到2020年底即使在那时(假设一个更进步的总统不是,在那之后不久选举),美国仍然可以通过保留在协议,母公约,联合国气候变化框架公约(UNFCCC)之内引起麻烦</p><p>退出UNFCCC本身的“核选择”会产生进一步的问题重新加入它可能需要批准美国参议院(鉴于其目前的构成,似乎非常值得怀疑),而新政府可以通过总统执行协议重新加入巴黎像中国和印度这样的主要经济体有自己的国内减少排放的理由,尤其是当地的空气污染能源安全无论美国做什么,中国和印度都计划坚持协议</p><p>有迹象表明他们会这样做将超过目前的气候目标,超过美国气候政策回滚导致的排放量增加我们可以确信,美国撤军将鼓励中国和印度做更多的事情,而不是现在已做的事情</p><p>“京都议定书”提供了发人深省的先例:虽然那些留在议定书中的国家遵守了他们的目标,但当美国在对话中撤回写作时,没有一个国家提高目标以弥补这一缺陷,卢克坎普认为美国撤军可能会引发各国对碳关税征收美国进口欧盟和中国等大型经济体可能会在巴黎框架之外尝试这样做,但很少(如果有的话)主要贸易伙伴会渴望与美国发生贸易战</p><p>美国撤军同样可能会使其他国家失去动力为国家注入活力的国家,气候政策的国内动力可能会减少,同时也可以取消目标或未来目标,或者未能批准巴黎目前,澳大利亚计划继续留任,无论美国做什么,俄罗斯这个全球第五大排放国的风险更大,它至少计划在2019年之前批准“巴黎协定”</p><p>其他不情愿的国家的立场可能会受到美国的影响,包括沙特阿拉伯和菲律宾(已批准巴黎)以及伊朗和土耳其(尚未批准) 到目前为止,我所讨论的这两个论点都没有相当可靠的理由</p><p>与此同时,美国还有另一个关键原因:它的退出将对多边主义原则造成更广泛的打击 - 这个想法是艰难的全球问题需要通过包容性合作来解决,而不是单方面行动或意大利双边交易联合国气候谈判已牢固地融入全球外交的大局,巴黎协议本身被视为多边主义的巨大成就</p><p>美国和澳大利亚之前因决定不参加京都而遭受重大外交影响国际上对退出巴黎的反应将更加严厉,美国的参与是中国和印度签署的先决条件,该条约的关键要素旨在实现美国加入要在完全违反信任和善意之后退出有些人可能会欢迎由此产生的减少特朗普在全球范围内推行其议程的能力但最终多边主义的侵蚀 - 已经因英国脱欧和特朗普对欧洲的磨损之旅而受到损害 - 如果它在贸易,公共卫生和安全条约等问题上破坏国际信任和合作,那么这无益于任何国家的利益</p><p>退出在国际外交中并不常见,可以说比不遵守更为重要关于这一问题的少数研究之一发现,只有35%的多边条约有任何退出,因为大多数条约退出都集中在少数条约中,例如,当加拿大从京都退出时,它引发了美国的不参与作为理由鉴于美国在气候政策方面的表现有多么糟糕,人们很有可能认为需要一些时间来自巴黎直到它准备再次与其他孩子玩得很好但是美国退出的后果可能比一届或两届共和党总统任期更长ncy退出巴黎将比仅仅国内无所作为更加强烈地表明,一个主要的污染者已经准备好回避国际共识,即应该避免2℃的温暖世界这不仅仅是气候变化方面的国际合作此外,还有更广泛的多边主义项目感谢Christian Downie,John Dryzek,Mark Howden,Luke Kemp(作者在澳大利亚国立大学气候变化研究所举办的一次活动中辩论过),....

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